摘要：水利事業(yè)利在當代，功在千秋，是常見的基礎(chǔ)工程建設(shè)項目。當前我國市政工程項目施工受多方面因素的綜合影響，與農(nóng)業(yè)水利灌溉，水電供應(yīng)、防洪抗災(zāi)等緊密相連，因此市政工程項目管理也具有較大難度。在市政工程項目管理中備受關(guān)注的是總承包模式，這也是近幾年新興的項目管理模式。因此本文主要結(jié)合筆者參與的兩個供水工程項目具體情況，進行工程總承包項目管理的分析與探討，側(cè)重工程方面。以期對我國市政工程總承包項目管理提供指導與參考。
關(guān)鍵詞：工程總承包；管理探究；市政工程；技術(shù)要點
相較于國外，我國工程總承包發(fā)展相對較晚，在制度和體系方面尚不健全，這意味著工程總承包項目的管理必須引起重視，不斷完善。我國市政工程項目多采取設(shè)計與施工分離的管理模式，而這種模式的弊端也十分明顯，內(nèi)部責任劃分不明確，工程內(nèi)部消耗嚴重，工程施工效率低等，影響了市政工程的實效發(fā)揮。近幾年，工程總承包模式的推廣為市政工程項目管理提供了新思路。加強市政工程總承包項目的管理探討具有現(xiàn)實必要性。
1工程總承包項目管理的實踐介紹
2013年3月-2016年5月，參與新疆準東老君廟供水工程總承包管理，2016年11月至今應(yīng)參與溧陽區(qū)域供水治污一體化工程總承包管理。新疆項目排管管材為PCCP管、溧陽項目排管管材為球墨鑄鐵管。新疆項目具體建設(shè)內(nèi)容有供水加壓泵站及管線，主要涉及泵站進水池、泵站前管件、泵站、出口岔管、檢修集水井、測流閥井、消能閥井、管線土方開挖、回填，管溝墊層填筑、PCCP管道安裝，陰極保護，光纜敷設(shè)等。溧陽項目市政工程建設(shè)內(nèi)容主要是溧陽市域5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括南渡鎮(zhèn)、社渚鎮(zhèn)、上興鎮(zhèn)、竹簀鎮(zhèn)、別橋鎮(zhèn)，實現(xiàn)區(qū)域供水全覆蓋。主要內(nèi)容為區(qū)域供水南渡水源廠、渾水管線、南渡水廠、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域供水管網(wǎng)（含主管網(wǎng)、二級（鎮(zhèn)-村）管網(wǎng)、三級（村-戶）管網(wǎng)以及部分鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)改造）以及供水增壓泵站。區(qū)域供水范圍內(nèi)總面積約887.6km2，規(guī)劃服務(wù)人口約32.4萬人。在市政工程項目的基層管理中，對工程總承包項目管理有了更為深刻的認識。而基于此開展工程總承包項目管理的有效探討。
2市政工程總承包項目管理的具體措施
2.1加強市政工程范圍的總承包管理
市政工程范圍的總承包管理必須從設(shè)計規(guī)劃圖入手，要求總承包商必須清楚自身的責任與義務(wù)，積極做好整個市政工程項目從項目設(shè)計到項目監(jiān)理到項目施工到項目設(shè)備廠家智能發(fā)揮的管控。最重要的是要明確自身在工程總承包項目管理中的主體地位，時刻保持管理思路的清晰化?？偝邪浅邪痰慕巧浞?wù)于業(yè)主，業(yè)主有建議權(quán)與安排權(quán)，必須為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。在市政工程總承包項目的管理中，總承包商必須立足于業(yè)主利益，在各方面與業(yè)主積極溝通，從而在市政工程總承包項目的管理中實現(xiàn)優(yōu)勢資源的整合，從而確保工程范圍管理的到位，帶動項目管理的穩(wěn)步推進。特別是施工前期的規(guī)劃管理。我參與的溧陽項目建設(shè)內(nèi)容為：溧陽市域5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括南渡鎮(zhèn)、社渚鎮(zhèn)、上興鎮(zhèn)、竹簀鎮(zhèn)、別橋鎮(zhèn)，實現(xiàn)區(qū)域供水全覆蓋。涉及南渡水源廠、渾水管線、南渡水廠等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域供水管網(wǎng)建設(shè)以及供水增壓泵站建設(shè)。此次市政工程區(qū)域供水范圍內(nèi)總面積約887.6km2，規(guī)劃服務(wù)人口約32.4萬人。而當?shù)卮迩f自然條件差，村民分布較為分散等客觀制約，市政工程項目分散，工程量小，施工管理較為困難，也給測量及土方開挖帶來極大挑戰(zhàn)。在該市政工程項目的總承包管理中，積極與當?shù)卮逦涣鳒贤ǎ屯练介_挖，管道走向及表池位置預(yù)留等問題進行協(xié)商，達成一致，制定詳實的施工計劃，按照施工計劃進行項目的跟蹤管理。
2.2加強市政工程進度的總承包管理
工程進度管理是總承包項目管理中的主體部分，進度管理建立在對工程特點熟悉把握，全面了解的基礎(chǔ)之上。對于市政工程總承包項目管理中，必須重點關(guān)注防洪、灌溉及發(fā)電三大層面，做好這三個層面工程建設(shè)工期節(jié)點的關(guān)注與管理。首先防洪直接關(guān)系到下游群眾的利益，與群眾的生命及財產(chǎn)安全相掛鉤，必須引起管理的重視。而灌溉則關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展，影響農(nóng)作物的生長，其管理優(yōu)化也不能忽視。發(fā)電則確保各行業(yè)機械的運作，確保群眾基本用電需求的滿足，其是市政工程管理中不可缺少的內(nèi)容。這意味著市政工程總承包項目管理中必須做好前期的管理規(guī)劃，關(guān)注灌溉，防洪及發(fā)電三大工程功能的關(guān)注。合理的規(guī)劃確保合理需求的滿足，合理需求滿足帶動施工項目的穩(wěn)步推進，也確保市政工程總承包項目管理的實效發(fā)揮，真正做好施工進度的管理。在具體的管理實踐中，可以制定不同階段與層次的工期目標，進行分級計劃管理。對于市政工程總承包項目管理來說，其涉及設(shè)計、采購及施工等多個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都直接影響工程建設(shè)進程，在總承包項目管理中通過分級管理目標的實現(xiàn)，進行總工期目標的逐層分解，確保各個環(huán)節(jié)的穩(wěn)步推進，按照規(guī)定時間施工完畢。最為關(guān)鍵的是過程管理，樹立動態(tài)化的承包管理理念，進行動態(tài)管理。動態(tài)監(jiān)控可以幫助我們及時發(fā)現(xiàn)施工中的偏差，及時調(diào)整施工計劃，確保項目施工的順利推進。在進度控制中也需要做好項目變更的關(guān)注。當項目施工中出現(xiàn)項目變更的情況，必須加強變更審查，協(xié)助各分包單位進行施工方案的優(yōu)化調(diào)整，確保技術(shù)交底。項目部分可以與施工部門聯(lián)合，明確變更需求，分析變更情況，在最小變更的基礎(chǔ)上確保項目施工的穩(wěn)步推進。項目變更有時是不可避免的，但是項目變更可以在各部門的協(xié)調(diào)下實現(xiàn)結(jié)果的優(yōu)化。做好項目變更管理，督促市政工程總承包項目的施工推進，并確保施工質(zhì)量，讓總承包進度管理取得實效。
2.3加強市政工程技術(shù)質(zhì)量承包管理
總承包項目管理中必須強化對施工技術(shù)和施工質(zhì)量的管理。市政工程關(guān)系國計民生，質(zhì)量直接影響經(jīng)濟發(fā)展。市政工程總承包項目管理必須關(guān)注質(zhì)量。按照合同約定進行項目施工，各部分質(zhì)量計劃及制度完善，組織建立進行施工質(zhì)量的跟蹤檢驗，保障工程質(zhì)量。施工前制定應(yīng)急預(yù)案，規(guī)避問題并解決突發(fā)情況。加強對施工現(xiàn)場的管理把控，定期現(xiàn)場巡查，做好巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)問題，進行項目施工方案的調(diào)整優(yōu)化。具體來說重點是土方開挖、管道鋪設(shè)及土方回填三大環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。挖槽時必須注意溝槽的寬度和深度，并且提前預(yù)留一定的空間，作為施工安裝工作面。溝槽開挖長度必須合理，避免造成不必要的出行干擾。土質(zhì)較差的地段在土方開挖時必須在槽邊一定范圍內(nèi)清除障礙物，施工通常。挖槽結(jié)束后要及時搭建隔離帶，放置提醒標志，防止村民及家畜等落入挖好的溝內(nèi)。這些都是總承包項目管理中不能忽視的部分。管道鋪設(shè)的管理同樣要引起重視?；诮?jīng)濟型和技術(shù)性的考慮，綜合當?shù)氐氖┕きh(huán)境，合理選擇供水管道材料。根據(jù)施工現(xiàn)場環(huán)境的不同，我參與的兩大市政工程總承包項目管理，就采用了不同的管道材料。新疆項目排管管材為PCCP管、溧陽項目排管管材為球墨鑄鐵管。在質(zhì)量管理上必須做好細節(jié)的把控。檢查管道材料外觀并清理管道的端口，對管材的端口行緊固處理，加熱板清理預(yù)熱時要觀察其熱熔卷邊。特別是在施工中，管道鋪設(shè)可能并非直線，管道下管需要人工清理，確保管道無彎曲及變形。要做好特殊情況的關(guān)注。在管理中必須堅持因地制宜的思想，確保主干管線與進戶管線，次干管線與進戶管線等連接件的同時施工與使用。在每次的管道安裝后，必須加強管道口三通口的封堵，避免雜物掉落影響排水。土方回填中必須加強對雜物的清理監(jiān)管，確保管道兩側(cè)均勻回填，避免管線的移位。分層回填后用打夯機進行打夯處理，打夯機的死角部位必須采用人工夯實處理。在總承包管理中要關(guān)注管槽周圍結(jié)合部的土方回填，確保結(jié)合部位的土方緊固。
結(jié)束語
工程總承包作為一種先進的管理思路和模式，在各行各業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。特別是化工、水電、冶金等行業(yè)中，應(yīng)用效果明顯，確保項目施工質(zhì)量。市政工程作為基礎(chǔ)建設(shè)項目，其直接關(guān)系國計民生，而市政工程施工項目又是相對復雜的，這要求我們必須做好其項目的優(yōu)化管理。將總承包項目管理引入到市政工程施工中，加快水利施工管理的改革步伐，加強頂層設(shè)計，從范圍管理到進度管理再到技術(shù)與質(zhì)量管理，項目總承包施工管理從宏觀為微觀，為市政工程項目的穩(wěn)步施工提供管理支持，讓市政工程項目建設(shè)更順利，更深入。
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