摘要：近年來，隨著我國經濟和社會的發展，對于交通道路的需求也日漸增大，我國高速公路建設事業迎來了又一個高潮。交通道路是溝通不同城市或地域經濟和文化的通道，通過高速公路的建設可以有效加強各地的聯系，對于促進我國經濟發展具有重要的現實意義。隨著我國社會主義市場經濟的發展以及高速公路建設數量的增加，高速公路投融資模式也悄然發生了變化，不再是政府投資，而是政府與社會私人資本合作投資，高速公路PPP投融資模式也就應運而生。在這一模式下，高速公路建設還面臨著諸多問題。文中將結合高速公路PPP投融資模式的特點以及其在建設過程中可能面臨的風險，結合這一模式的發展現狀和可行性，對這一模式進行探討。
關鍵詞：高速公路建設；PPP模式；投融資；資金短缺；風險；政府
近年來，我國經濟獲得前所未有的發展，已經躍升為世界第二大經濟體。經濟的飛速發展拉動了高速公路的極大需求，我國高速公路建設迎來了新的高潮。在之前的高速公路建設中，因為高速公路屬于準公益性的產品，政府為了提供公共福利，且因為高速公路本身投資大，投資回收期長的特點，一直是由政府投資建設。但是近年來，隨著我國政府轉變職能以及市場的作用日益增強，政府和社會私人資本共同投資的高速公路PPP投融資模式逐漸成為高速公路投資的主要模式。在PPP模式下，各類資本可以更好的發揮作用，實現經濟利益共享，投資風險共擔，也在一定程度上減輕了政府的財政壓力，對于我國高速公路建設事業的發展具有重要的現實意義。
一、高速公路PPP投融資模式的內涵
PPP是Pubulic-PrivatePartnership的首字母縮寫，從字面意思來看，PPP項目是指政府與社會私人的合作關系。在高速公路PPP投融資模式下是指政府資本和社會私人資本的一種合作關系，這一合作模式主要應用于公共基礎設施的運作過程中。在PPP項目下，政府鼓勵私營企業或者民營資本參與到公共基礎設施的投資當中，共同為社會公眾提供公共產品或者公共服務。
高速公路首先是一種準公益性的產品，它雖然不以盈利為經營目標，但是在運營過程中可以產生持續穩定的收入。在運營過程中，司機需要按照行使的里程支付過路費，這部分收入就是高速公路的經營性收入。在高速公路PPP投融資模式下，政府通過授予私人企業以高速公路特許經營權來使其負責高速公路的運營，通過這一手段不僅可以提高高速公路運營的市場化程度，還有利于降低政府財政支出，實現政府資本與社會私人資本之間的投資收益共享和投資風險共擔。
二、我國高速公路在采用PPP投融資模式之前的狀況
我國高速公路建設雖然較西方發達國家起步晚，但是隨著我國改革開放和社會主義市場經濟建設的進一步發展，我國高速公路建設事業已經獲得了很大的成功，其成就舉世矚目。我們在看到我國高速公路取得的成就的同時，也不可以忽略其發展過程中存在的問題。就高速公路投融資狀況，主要有以下幾個方面的問題：
首先是我國高速公路建設導致政府財政壓力增大，債務負擔較重。上文提到，高速公路是準公益性產品，在PPP投融資模式施行之前一直是由政府提供。像高速公路這樣的大型基礎設施建設需要耗費大量的人力物力以及最重要的財力，政府也沒有足夠的資金投資如此龐大的項目。所以在高速公路建設前期，商業銀行貸款在投資中所占比重較大，達70%，之后政府會在高速公路建設以及后期的運營管理中背負著巨額的債務。政府背負嚴重的債務負擔將會限制高速公路的發展空間，阻礙我國高速公路建設向著更高的方向發展。
其次是我國高速公路的投融資渠道單一，我國高速公路在采用PPP投融資模式之前的融資方式主要包括國家發行債券、國家財政支持以及商業銀行貸款等幾種形式，投融資渠道相對單一。同時由于國際金融市場變動等原因，還會導致高速公路建設過程中的經濟風險增加，不利于我國高速公路建設的發展。
最后是我國高速公路的投融資壓力巨大，在采用PPP投融資模式之前，受我國經濟發展水平的客觀因素限制以及地方經濟發展的能力限制，在高速公路投融資階段，政府面臨著巨大的財政壓力。這嚴重阻礙了高速公路的建設進程，不利于我國高速公路的飛速發展。
三、高速公路PPP投融資模式的特點
我國高速公路在投融資階段采用PPP投融資模式，可以有效緩解上述三個政府投融資問題，主要是因為PPP投融資模式具有以下幾個特點：
首先是PPP投融資模式具有合作性。在這一模式下，在高速公路的決策階段就會考慮各個投資方的利益需求以及風險偏好，其目的是通過高速公路的建設項目實現合作共贏。
其次是PPP投融資模式具有經濟利益共享的特點。高速公路建設在采用PPP投融資模式之前因為其作為國家的公共基礎設施，追求經濟利益不是其建設和運營的主要目的。采用PPP投融資模式后，可以將資本盤活，各投資方根據政府的要求合法開展經濟活動，能夠增加高速公路的經濟利益，并實現各投資方的利益共享，有利于我國社會主義市場經濟的發展。
最后是投資風險共擔。投資與風險往往是相伴隨存在的且是成正比的。在高速公路PPP投融資模式下，由于是政府與多個社會私人資本的合作，有利于分擔建設過程中的各類風險，盡可能減輕高速公路建設的經濟損失。
四、高速公路PPP投融資模式的優勢
在高速公路PPP投融資模式下，主要具有以下幾個方面的優勢：首先是相較于傳統的高速公路投融資模式，PPP投融資模式具有緩解地方政府財政負擔的優勢。通過與社會私人資本的合作，為高速公路的資金來源提供了更多的渠道，使得政府不用再為項目建設資金籌集問題發愁。同時，穩定充足的資金支持也有利于促進高速公路的建設和發展。
其次是高速公路PPP
免責聲明：
1、工程項目管理界發布的所有資訊與文章是出于為業界傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。其原創性以及文中陳述文字和內容未經本站證實，對本文以及其中全部或者部分內容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請瀏覽者僅作參考，并請自行核實相關內容。
2、本站部分內容轉載于其他網站和媒體，版權歸原作者或原發布媒體所有。如文章涉及版權等問題，請聯系本站，我們將在兩個工作日內進行刪除或修改處理。敬請諒解！
-
延伸閱讀：
-
